一、審批依據(jù)

　　本行政審批事項的依據(jù)為：

　　1、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號頒布，國務(wù)院令第653號修正）；

　　2、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部第128號令頒布，住建部令23號修訂）：

　　第二條：國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。

　　建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。

　　本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。

　　第五條：建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

　　第八條：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

　　企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

　　4、關(guān)于發(fā)布本市建筑施工企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證人員配置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的通知滬建質(zhì)安（2017）47號。

　　二、法定條件

　　本行政審批事項獲得批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：

　　1、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部第128號令頒布，住建部令23號修訂）：

　　第四條：建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:

　?。?）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　?。?）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;

　?。?）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

　?。?）主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格;

　　（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;

　?。?）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格;

　　（7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費;

　　（8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;

　　（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝;

　　（10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;

　　（11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

　　（12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　三、應(yīng)當(dāng)提交的材料

　　根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：

　　（1）企業(yè)建立的以企業(yè)法人為核心分級負(fù)責(zé)的各部門及各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制（職責(zé)），并經(jīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)。

　?。?）企業(yè)建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的目錄（具體制度備查），包括：

　　生產(chǎn)安全事故隱患檢查（排查）治理制度

　　安全教育和培訓(xùn)制度

　　安全生產(chǎn)資金投入保障制度

　　對特種作業(yè)人員的管理制度

　　勞動防護(hù)用品采購、配備和使用管理制度

　　危險作業(yè)管理制度

　　對危險性較大的分部分項工程管控制度

　　對施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備安全管理制度

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理制度

　　（3）企業(yè)根據(jù)自身的資質(zhì)承包范圍確定的安全技術(shù)操作規(guī)程的目錄（具體規(guī)程備查）；

　　2、企業(yè)的安全生產(chǎn)資金保障制度保障本企業(yè)安全生產(chǎn)條件所需資金的投入提取比例；

　　3、企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的文件（加蓋公章），按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件；

　　4、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格的明細(xì)表；

　　5、企業(yè)根據(jù)自身資質(zhì)類別、專業(yè)，配備特種作業(yè)人員的明細(xì)表。

　　6、企業(yè)對管理人員和作業(yè)人員開展年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核的記錄；

　　7、依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費的證明材料;

　　8、施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;

　　9、（1）企業(yè)職業(yè)危害防治措施目錄（具體措施備查）；（2）為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝目錄；

　　10、對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案的目錄（具體預(yù)案備查）；

　　11、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備目錄（具體資料備查）；

　　12、具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（資料）。

　　四、申請人提交材料的方式

　　申請人應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳承諾內(nèi)容和備查的書面資料。

　　1.下列材料，申請人應(yīng)在申請時網(wǎng)上上傳提交:

　　第1 項、第 3項、第4 項、第10項；

　　2.下列材料，申請人應(yīng)在取得安全生產(chǎn)許可證之日起一個月內(nèi)網(wǎng)上上傳提交:

　　第 2 項、第 5 項、第 9 （1）項、第 11項、

　　3.下列材料，申請人應(yīng)當(dāng)在行政審批機關(guān)對承諾內(nèi)容進(jìn)行核實檢查時提供:

　　第6項、第 7 項、第 8 項、第9（2）項、第12項

　　五、承諾的期限和效力

　　申請人作出符合上述申請條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書，市住建委通過審批系統(tǒng)，即時作出行政許可決定，并制作安全生產(chǎn)許可證電子證照。

　　企業(yè)可使用上海市“法人一證通”數(shù)字證書，登錄“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會網(wǎng)上辦事大廳”，自行下載、打印、使用安全生產(chǎn)許可證電子證照。

　　申請人應(yīng)按照第四條的要求，提交書面資料。未提交材料或提交材料不符合要求的，依法撤銷行政許可決定。

　　六、監(jiān)督和法律責(zé)任

　　本行政審批機關(guān)，將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個月內(nèi)，對無在建工地的企業(yè)的人員配置及社保情況進(jìn)行核實；對有新建工地的，進(jìn)行現(xiàn)場核實。

　　如發(fā)現(xiàn)存在與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求進(jìn)行限期整改，整改期內(nèi)不得承接工程。逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，市住建委依法撤銷行政許可決定。

　　對違法承諾且造成危害后果的，可處1萬元以上10萬元一下罰款；對違法承諾且造成嚴(yán)重危害后果的，可處10萬元以上30萬元一下罰款；

　　七、誠信管理

　　被依法撤銷行政許可決定的企業(yè)，一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)相關(guān)不良行為納入企業(yè)誠信檔案。同步納入本事公共信用信息服務(wù)平臺。

　　申請單位承諾

　　申請人就申請審批的行政市批事項，現(xiàn)作出下列承諾

　　(一)所填寫的基本信息真實，準(zhǔn)確；

　　(二)已經(jīng)知曉行政審批機關(guān)告知的全部內(nèi)容；

　　(三)認(rèn)為自身能滿足行政審批機關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

　　(四)對于約定需要提供的材料，承諾能夠在規(guī)定期限內(nèi)予以提供；

　　(五)上述陳述是申請人真實意思的表示；

　　(六)若違反承諾或者作出不實承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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